Система финансовых гарантий, введенная с июля на оптовом энергорынке, пока не заработала на полную мощность: две трети покупателей, просрочивших оплату счетов, так и не предоставили гарантий будущих платежей.

В общей сложности генераторы не получили обещанных гарантий почти на 4 млрд руб. Сами покупатели ссылаются на неготовность банков к работе с новым продуктом и на отсутствие аналогичных мер для неплательщиков к конечным потребителям на розничном рынке.

Система финансовых гарантий (СФГ), официально запущенная на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) 1 июля, пока смогла охватить только треть должников. Как рассказал зампред правления НП "Совет рынка" (регулятор оптового и розничного энергорынков) Павел Сниккарс, всего на июль было предоставлено лишь 15 гарантий на общую сумму 1,85 млрд руб. Но гарантии покрыли лишь 32% от задолженности "проштрафившихся" покупателей: гарантии на июль должны были предоставить 42 из 229 покупателей ОРЭМ на общую сумму 5,8 млрд руб. Это 8,2% от общего объема июльских обязательств покупателей — 70,2 млрд руб. Гарантии на 4,5 млрд руб. должны были предоставить гарантирующие поставщики (ГП, основные энергосбыты регионов), на 1,3 млрд руб.— иные энергосбыты и крупные потребители.

Примерно 30 участников рынка, которые не предоставили финансовые гарантии, на этой неделе предстанут перед дисциплинарной комиссией "Совета рынка". Если они не смогут доказать, что не имеют задолженности на ОРЭМ и уже почти дооформили гарантию или поручительство, то дальше вопрос будет вынесен на наблюдательный совет партнерства, где их могут выгнать с ОРЭМ. На очереди гарантии на август на 6,6 млрд руб., их должны принести 50 участников рынка. Чтобы сняться со счетчика, компании должны предоставить гарантии как на июль, так и на август и своевременно заплатить по счетам, после чего с сентября они смогут работать без гарантий. На 10 июля, рассказывает господин Сниккарс, уже предоставлено восемь августовских гарантий примерно на 1 млрд руб.

Цель системы финансовых гарантий — остановить рост задолженности на ОРЭМ, которая на 10 июля составляла 50,85 млрд руб. без учета цессии. Покупатели, нарушившие график платежей, должны гарантировать, что их текущие обязательства будут оплачены, например, банком, выдавшим гарантии, или поручившимся за энергосбыт крупным генератором.

Систему СФГ запускали постепенно: сначала заработала система мониторинга, предупреждающая покупателей о задержках или недоплатах, а 21 февраля 2013 года был запущен тестовый период, когда покупателям необходимо было с аптекарской точностью рассчитываться за купленную электроэнергию в течение трех месяцев. Допустить можно только один кратковременный сбой (сейчас до трех рабочих дней). Те, кто оступился в течение контрольного периода, попали в список покупателей, которые могут работать на рынке только в том случае, если принесут гарантии оплаты. С введением СФГ все поступления со стороны должника стали направляться на погашение не наиболее старой, а текущей задолженности. Если их не хватает, остаток текущих обязательств покрывают финансовые гарантии.

"Требования предоставления финансовых гарантий нарушили вполне добросовестные покупатели: банки оказались не готовы оперативно выдать финансовую гарантию, это для них абсолютно новый продукт",— говорит глава НП ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. При этом актуальных долгов перед генкомпаниями у большинства "нарушителей" нет, поясняет она, а риск лишения статуса участника ОРЭМ есть. "Это явно не соответствует тяжести нарушения и дискредитирует всю систему",— уверена госпожа Невмержицкая, добавляя, что НП считает неправильным, что на ОРЭМ внедряются несоразмерно жесткие требования к финансовой дисциплине "на фоне растущей многомиллиардной задолженности конечных потребителей на розничных рынках".

"Совет рынка" это поддерживает. "Вынося решение (о введении финансовых гарантий.— "Ъ"), мы сразу же пошли на выдачу предложений по усилению платежной дисциплины на рознице",— говорит господин Сниккарс. Меры, предложенные "Советом рынка", включают обязательство по предоставлению банковских гарантий по оплате энергии "неотключаемыми" потребителями, которые сейчас безнаказанно копят долги. В июле глава Минэнерго Александр Новак говорил "Ъ", что предложения "Совета рынка" обсуждаются.

Источник: Ежедневная общенациональная деловая газета Коммерсантъ